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关注《基本医疗卫生与健康促进法》

“医疗机构是公共场所”解了烦恼

2020-06-23 07:42:33 来源:申博代理管理网登入
  □钱峰(媒体人)
  日前开始施行的《基本医疗卫生与健康促进法》明确规定,医疗卫生机构执业场所是提供医疗卫生服务的公共场所,任何组织或者个人不得扰乱其秩序;违反本法规定,扰乱医疗卫生机构执业场所秩序,威胁、危害医疗卫生人员人身安全,侵犯医疗卫生人员人格尊严……构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。将医疗机构定义为公共场所,这是立法层级最高、最明确的一次。医院被列为公共场所,其内部安全上升到公共安全,是对涉医违法行为打击力度的加大,也是对目前执法不严、消极执法的一种立法回应。
  医疗卫生机构执业场所是否是公共场所,困扰了医疗卫生机构、医务人员很久。曾经,当医疗设施、病历等被损毁,医务人员被侮辱、威胁、暴力伤害而报警时,常常被回复:医疗卫生机构属于适用《企业事业单位内部治安保卫条例》的内保单位。这样一来,即使《治安管理处罚法》中扰乱公共秩序行为的定义列入了医院,乃至有具体的对“在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序,不听劝阻的”的相应处罚规定,但限于没有明确医疗机构执业场所是公共场所,警方出警意愿就不高。即使来了,也是劝说为主。这客观上,也是“医闹”有恃无恐的原因之一。
  面对频发的“医闹”事件,此前有的地方用地方性立法的方式加以应对。比如,全国首部地方性医疗基本法规《深圳经济特区医疗条例》就明确规定:医疗机构执业场所是医疗机构提供医疗服务的公共场所,医疗机构及其卫生技术人员的执业活动受法律保护。此次,《基本医疗卫生与健康促进法》终于明确医疗卫生机构执业场所是公共场所。这样一来,医院的治安主体就从保安上升到公安,一旦有“医闹”发生,警方就必须按照《治安管理处罚法》中扰乱公共秩序罪等的规定,出警并依法处理。

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